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加強事中事后監管 構建質量共治機制

放大字體  縮小字體 發布日期:2019-01-11  來源:中國質量報  作者:許英 王融國  瀏覽次數:187
核心提示:在最大限度減輕企業負擔、最大限度優化準入服務、最大限度下放審批權限的同時,加強事中事后監管,積極構建質量共治機制。近日,湖南省市場監管局介紹了湖南省工業產品生產許可證“證照分離”改革情況。
 加強事中事后監管 構建質量共治機制

湖南省市場監管局加快推進工業產品生產許可證制度改革

在最大限度減輕企業負擔、最大限度優化準入服務、最大限度下放審批權限的同時,加強事中事后監管,積極構建質量共治機制。近日,湖南省市場監管局介紹了湖南省工業產品生產許可證“證照分離”改革情況。

深化生產許可制度改革,是加快推進“放管服”改革的重要舉措,也是深化質量安全監管、加快政府職能轉變的重要舉措,更是為市場主體減負擔、為公平營商創條件的重要舉措。湖南省市場監管局認真貫徹落實黨中央、國務院和市場監管總局“放管服”和“證照分離”改革要求,以生產許可證改革為突破口,以轉變政府職能、簡政放權為核心,以激發市場活力、落實企業質量主體責任為目標,最大程度減輕企業負擔,精簡涉企證照,優化準入服務,減少審批環節,創新監管方式。

該局生產許可證“證照分離”改革的主要措施主要體現為“三個最大限度”,即一是最大限度減輕企業負擔。發證機關不再實施對企業產品的抽樣、封存和檢驗,由企業在申請時提交合格的產品檢驗報告。企業申請工業產品生產許可證時,僅需提供“一單一書一報告”(即申請單、保證質量安全承諾書和申報產品檢驗合格報告),除涉及產業政策外不再提供其他申報材料。在全省范圍內實施工業產品生產許可發證“一企一證”制度。企業只需一次申請、一次審批,就可辦理一張包含多個產品類別的許可證。二是最大限度優化準入服務。針對生產許可證管理的24類產品,采取相對應的準入方式,縮短發證時間。對省級發證產品,實施“先證后核”模式;對食品相關產品,實施“承諾告知”模式;對省級發證的危險化學品和國家發證產品,繼續采取“實地核查”模式,換證實施“綠色通道”政策。三是最大限度下放審批權限。本著能放則放、能快則快、便民高效的原則,將省級發證的17類產品生產許可受理、審查、審批工作委托市(州)級質量技術監督部門實施,方便企業當場取證。

“行政審批制度改革不是一放了之。加強事中事后監管,既要加強生產許可證后監管,又要加強對取消、下放審批產品的監管。”湖南省市場監管局副局長江濤強調,要嚴格落實企業質量主體責任,對采取“先證后核”模式取證企業,先行發證后30日內,監管部門派出核查組,對企業進行生產許可條件現場核查,保證監管要求不下降。對于提交虛假檢驗報告、后置現場審查不合格的獲證企業,由發證機關直接作出撤銷生產許可證書決定。對于作出虛假承諾、隱瞞有關情況或者提供虛假檢驗報告等材料的獲證企業,按照行政許可法相關規定予以處理。對取消生產許可證的產品,突出風險管理,保持嚴查嚴管態勢,擴大監督抽查范圍和頻次,并將抽查結果依法一律向社會公開,完善不合格獲證企業退出機制,進一步營造公平公正的市場環境。對委托市(州)市場監督部門受理、審批的產品,將規范業務操作流程,推進行政審批標準化,建立健全后續監管工作制度和責任追究機制,組織審批人員崗前培訓,加強承接部門的能力建設。

據悉,湖南省市場監管局將以工業產品生產許可證制度改革為契機,扎實推進行政審批制度改革,進一步優化職能,加快配套制度建設,完善“互聯網+政務服務”平臺一體化建設,加強有關政策的解讀和宣傳,全面優化湖南省的營商發展環境,不斷提升群眾企業改革獲得感。

編輯:foodqm

 

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關鍵詞: 湖南 市場監管 改革
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